14 сентября '12
Дмитрий Медведев не утвердил предложенный Роскосмосом сценарий реформы отрасли
Эльдар Вагабов, аналитик
Фонд Благосостояние
«Сама по себе идея создания единого органа, отвечающего за развитие космической отрасли, правильная: никто кроме государства развивать отрасль не будет в силу низкой окупаемости инвестиций. Однако в то же время необходимо понимать, что наваливать все функции по отдельной отрасли на единый орган управления может быть чревато потерей контроля и снижением эффективности управления. Предложенный подход работает только при четко налаженных взаимосвязях между отдельными структурными подразделениями и хорошей организации бизнес-процессов. Как показывает опыт, большинство подобных инициатив ведут либо к неудачам, либо к созданию монополии под эгидой государства. И то, и другое - плохо. Отдельного внимания заслуживает вопрос относительно того, кто будет руководить органом. Сомневаюсь, что люди старшего возраста (кем сейчас и представлена отрасль), выросшие в советские времена и которым чужд сам дух свободной экономической конкуренции, могут быть эффективными управленцами. Новых перспективных кадров, воспитанных уже в нынешних реалиях, увы, в стране нет. Понятно, что столь масштабные задумки, о которых идет речь, имеют много шероховатостей, когда они оформлены на бумаге. Было бы удивительно, что концепция с первого раза была бы признана пригодной к реализации. Думаю, что мы увидим еще не одну, и не две версии, а итоговый вариант будет иметь с первоначальным вариантом больше различий, чем сходств. Что касается непосредственно тех пунктов, по которым была раскритикована концепция, то я с ними полностью согласен: необходимо более четко продумать механизмы перехода контроля над активами, по возможности, не затрагивая при этом права собственности. В качестве альтернативы, как я считаю, можно было бы предложить авторам концепции рассмотреть возможность создания контрольного органа, который будет отвечать на отрасль, но который не будет являться владельцем активов. Как другой вариант (куда более простой) можно назвать повышение эффективности работы самого Роскосмоса. Что касается текущих событий в отрасли, то на память, к сожалению, невольно приходят только негативные моменты. Неудачные запуски спутников, недофинансирование, отсутствие у персонала современной экспертизы - все это верные симптомы кризиса отрасли. И за последние полтора года о кризисе вспоминают все чаще и чаще... Не хочу казаться непатриотичным, но я считаю, что без кардинальной «встряски» всей отрасли никакого прогресса не будет, ни в краткосрочной, ни в долгосрочной перспективе. А то, что мы видим сейчас, боюсь, является просто очередной дискуссией».