22 марта '11
Военные вынуждены будут заплатить за частоты или расстаться с ними
Мария Борзова, юрист коммерческой практики
юридическая компания «Вегас-Лекс»
«Статья 5 ФЗ «О связи» указывает, что государство обеспечивает организациям связи независимо от форм собственности равные условия конкуренции. В тоже время по оценкам СМИ Министерство обороны и другие ведомства в РФ контролируют 90–97% радиочастотного спектра (далее - РЧС), а на долю гражданских потребителей приходится только около 6%. Ведомственное доминирование в данном секторе обусловлено исторически. В прошлом уровень развития радиотехники был достаточно низким, таким образом, задачи обеспечения общественной безопасности и государственного управления требовали ведомственного присутствия во всем радиочастотном диапазоне. Однако с развитием технологий ситуация изменилась и теперь реализация принципов конкуренции и недискриминационного доступа к РЧС требует проведения конверсии РЧС, а также либерализации управления им (в частности установления платности использования РЧС для всех категорий пользователей). Возможность конверсии РЧС для гражданских нужд обсуждается с 2006 года. Однако, в результате долгих межведомственных согласований документ, который бы на практике обеспечил реализацию стратегии государства по либерализации управления РЧС, был принят только сейчас. В тоже время принятое Правительством РФ Постановление № 171 от 16 марта 2011 года «Об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в РФ радиочастотного спектра и взимания такой платы» - это только первый шаг в заданном направлении. Пока сложно прогнозировать, насколько успешным будет внедрение рыночных механизмов в данном секторе. В любом случае для рынка установлен переходный период (до 1 января 2012 года), в течение которого государству еще предстоит разработать инструментарий для реализации положений указанного Постановления (в том числе это касается методики расчета платы за частоты)».