Военные вынуждены будут заплатить за частоты или расстаться с ними

Премьер-министр России В.Путин подписал постановление, согласно которому с 2012 года госструктуры наравне с операторами будут обязаны платить за частоты. Сумма будет варьироваться в зависимости от диапазона, количества используемых каналов и технологий. Бесплатными останутся лишь 15% спектра, используемые для правительственной связи.
То, как именно будет производиться расчет цены за частоты, будет понятно уже к середине лета 2011 года. Этим вопросом поручено заниматься Минкомсвязи, которое к установленному сроку должно будет провести все соответствующие согласования с Минобороны, Минфином, Минэкономразвития, ФСБ и ФСО.
Как известно, до недавнего времени госструктуры и в частности силовые ведомства были освобождены от платы за частоты, предусмотренной законом «О связи», не желая при этом делиться своим ресурсом (речь идет о неиспользуемых частотах) с операторами. Нехватка частот на протяжении нескольких лет была одной из ключевых проблем для операторов, тормозящей процесс развития отечественного телекоммуникационного рынка. В первую очередь, игроки рынка были обеспокоены отсутствием возможности полноценной работы в 3G и 4G направлениях.
В экспертном сообществе говорят о том, что рынок давно ждал вмешательства регулятора в частотный вопрос. Лишение госструктур привилегии не платить за частоты, по мнению аналитиков, полностью соответствует текущим потребностям и тенденциям рынка и будет иметь крайне позитивное влияние на него. Профессионалы и участники рынка рассчитывают на то, что мера будет эффективной и положит конец нерациональному использованию частотного ресурса.
Однако, несмотря на позитивные моменты, связанные с новыми правилами игры, эксперты не забывают отмечать и имеющиеся на сегодняшний день проблемы, в том числе необходимость операторов тратить колоссальные ресурсы на расчистку получаемых частот. Кроме этого, одним из открытых вопросов остается цена вопроса, а именно то, каким в конечном итоге будет размер платы за частоты.
 

«По мнению J’son & Partners Consulting, этот документ будет способствовать более рациональному использованию такого ценного ресурса, как частотный спектр, а также ускорению процесса высвобождения частот для гражданских нужд. На наш взгляд, основным поводом для таких мер стало стремление сократить разрыв с развитыми странами в плане внедрения новых радиотехнологий. Многое будет определяться деталями, основная из которых – размер платы за использование спектра. Но в целом влияние будет положительное, поскольку те компании и госструктуры, которые сейчас «сидят» на частотах и фактически их не используют, серьезно задумаются – а стоит ли «держать» эти частоты? Можно привести аналогию с землей – кто-то захватил ее в надежде, например, перепродать через несколько лет и не использует по целевому назначению. А в течение этого времени можно было бы выращивать сельскохозяйственную продукцию, насыщать рынок продовольствием».

«Такое постановление, по идее, должно было быть подписано уже давно и, на мой взгляд, если частоты кому-то принадлежали, то они должны быть переданы новым структурам в нормальном виде, а сейчас сотовикам приходится вкладывать миллионы долларов, чтобы их расчистить. Где оседают эти деньги, большой вопрос. Надеюсь, что нововведение позволит забирать у нерадивых собственников частоты и использовать их по прямому назначению. Насчет тарифов сказать пока сложно, думаю, возможно сделать их приемлемыми для всех структур».

«Статья 5 ФЗ «О связи» указывает, что государство обеспечивает организациям связи независимо от форм собственности равные условия конкуренции. В тоже время по оценкам СМИ Министерство обороны и другие ведомства в РФ контролируют 90–97% радиочастотного спектра (далее - РЧС), а на долю гражданских потребителей приходится только около 6%. Ведомственное доминирование в данном секторе обусловлено исторически. В прошлом уровень развития радиотехники был достаточно низким, таким образом, задачи обеспечения общественной безопасности и государственного управления требовали ведомственного присутствия во всем радиочастотном диапазоне. Однако с развитием технологий ситуация изменилась и теперь реализация принципов конкуренции и недискриминационного доступа к РЧС требует проведения конверсии РЧС, а также либерализации управления им (в частности установления платности использования РЧС для всех категорий пользователей). Возможность конверсии РЧС для гражданских нужд обсуждается с 2006 года. Однако, в результате долгих межведомственных согласований документ, который бы на практике обеспечил реализацию стратегии государства по либерализации управления РЧС, был принят только сейчас. В тоже время принятое Правительством РФ Постановление № 171 от 16 марта 2011 года «Об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в РФ радиочастотного спектра и взимания такой платы» - это только первый шаг в заданном направлении. Пока сложно прогнозировать, насколько успешным будет внедрение рыночных механизмов в данном секторе. В любом случае для рынка установлен переходный период (до 1 января 2012 года), в течение которого государству еще предстоит разработать инструментарий для реализации положений указанного Постановления (в том числе это касается методики расчета платы за частоты)».