23 октября '09
Роскомнадзор присматривает за иностранными каналами
Эдуард Бабанов, управляющий партнер
Адвокатское бюро «Бабанов, Тарлыгин и партнеры»
«На сегодняшний день сферу кабельного телевидения регулируют два закона: Федеральный закон «О связи» и Закон РФ «О средствах массовой информации». Специфика кабельного телевидения ни тем, ни другим, почти не учитывается. Например, на законодательном уровне отсутствуют значения таких понятий, как «кабельное телевидение», «услуги кабельного телевидения», «ретрансляция», «трансляция», «телевизионное вещание», «кабельный оператор», «вещатель» и другие. Отсутствие же этих понятий приводит к неопределенному правовому положению кабельного оператора и вещателя, а также к стиранию различий между двумя видами деятельности: телевизионной трансляцией, осуществляемой вещателем (СМИ), и деятельностью по предоставлению услуг кабельного телевидения (услуг связи), осуществляемой оператором. Функция кабельных операторов заключается в ретрансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения на основании договоров, заключенных с лицами, осуществляющими их выпуск и именуемыми вещателями. Вместе с тем п. 4 ст. 30 Федерального закона «О связи» предусматривает, что для получения лицензии на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания, соискателем лицензии также предоставляется нотариально заверенная копия лицензии на вещание. Зачем оператору, который предоставляет услуги связи, пусть даже в сфере телевидения, лицензия на вещание? Не ясно. До последнего времени проблемы никто «не замечал». Но поскольку наверху решили бороться с фактами фальсификации истории, естественно, нашлись и те, кому надо показать, что они строго следуют… Заметьте, никто из инициаторов данной акции не вышел с законодательной инициативой, чтобы установить четкий и ясный порядок регулирования в данной сфере, а просто стали использовать ситуацию, чтобы продемонстрировать свою «деятельность на благо обществу». Таким образом, можно только констатировать, что налицо традиционный способ решения нашим чиновничеством задач, поставленных перед ним вышестоящим руководством».