23 июля '09
Большинство башен сотовой связи вне закона
Михаил Алексеев, управляющий партнер
АС&М Consulting
«Нельзя однозначно утверждать, что с юридической точки зрения требования Ростехнадзора необоснованны. Вероятно, компетентное решение по этому поводу вынесет суд или арбитраж, если конфликт дойдет до судебного разбирательства. По существу, значительное число вышек лишь с большой натяжкой можно отнести к капитальным сооружениям. В самом деле: они производятся в заводских условиях «на конвейере» и собираются по месту установки за один-два дня. Установка занимает несколько часов (при условии, что подготовлен фундамент и имеется возможность поднять конструкцию краном или вертолетом). Большинство вышек являются типовыми, и их установка не требует дополнительных инженерно-конструкторских доработок. За первые примерно 20 лет функционирования мобильной связи не удается припомнить ни одного случая крушения вышки (за исключением нескольких актов преднамеренного саботажа). Не хотелось бы делать скоропалительных и не достаточно обоснованных выводов, но нынешний раунд дискуссии о вышках приходится на тот момент времени, когда у Ростехнадзора наблюдается катастрофическое сокращение объектов капитального строительства, требующих специальной экспертизы. В условиях, когда капитальное строительство замирает как следствие кризиса, попытка открыть для Росттехнадзора «новый массовый потребительский сегмент» может стать одним из элегантных способов пополнения иссякнувшего денежного потока. Если регулирующие органы займут непримиримую позицию, операторам или любым другим третьим юридическим лицам, которые строят вышки в интересах операторов связи, просто придется пересмотреть бюджет строительства и включить дополнительные расходы, связанные с получением необходимой разрешительной документации. Следует также отметить, что некоторые операторы пошли по пути оптимизации капитальных затрат и договариваются об использовании вышек с третьими лицами (компаниями, создающими такие объекты специально в целях сдачи в аренду операторам мобильной связи, беспроводного широкополосного доступа, магистральных радиорелейных линий). В этом случае, изменение стоимости проекта вообще останется для операторов связи незаметным. Вероятно, будет найден какой-то компромисс».