Телеканалы первого мультиплекса будут транслироваться в кабельных сетях бесплатно

«Минкомсвязи России подготовило ряд поправок к Федеральному закону от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федеральному закону от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи». Данные поправки направлены на урегулирование вопроса о предоставлении телеканалам, вошедшим в первый мультиплекс, бесплатного доступа к сетям операторов связи. В 2007 г. Правительством РФ была разработана и принята Концепция развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-1015 гг. (Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2007г. № 1700-р). Основной целью данной концепции является обеспечение конституционного права граждан на получение социально значимой информации. Для реализации данного права государству необходимо обеспечить население многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением обязательных общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов заданного качества. В этой связи предложено сформировать пакет телевизионных каналов и радиоканалов, предоставляющих совокупность социально-значимой информации, обязательной к трансляции на всей территории РФ. Данные каналы должны быть доступны для населения в режиме свободного доступа и во всех средах трансляции (спутниковая, эфирная, кабельная, проводная), что предусматривается в лицензионных условиях операторов, осуществляющих трансляцию. Исходя из предлагаемых Минкомсвязи России поправок, министерство руководствовалось в т.ч. указанной концепцией, предусматривающей бесплатное предоставление определенных каналов их владельцами сетям операторов связи. При этом предполагается, что операторы также будут бесплатно их распространять. На сегодняшний день отсутствуют четкие нормы, позволяющие определить, обязаны ли операторы оплачивать каналы, и обязаны ли владельцы операторов платить оператором за вход в сеть. Существующая неопределенность зачастую приводит к предъявлению налоговых претензий. Причем такие претензии в зависимости от квалификации налоговым органом отношений между хозяйствующими субъектами, могут быть предъявлены как владельцам каналов, так и операторам. Такой риск возникает сразу, как только вещатель или оператор окажет безвозмездную услугу. Подготовленные Минкомсвязи России поправки определяют распространение каналов первого мультиплекса не в качестве услуги, а в качестве лицензионного условия, обязательного для операторов связи. При таком подходе значительно снижается риск предъявления претензий со стороны налоговых органов. С другой стороны, не исключены сложности коммерческого характера, поскольку каналам сложнее будет заинтересовать операторов в пакетном предложении услуг. С точки зрения вопроса о том, позволит ли новый законопроект ускорить темпы перехода на цифровое телерадиовещание в России, думаю, - ненамного, поскольку это лишь часть процесса перехода. Кроме того, поправки Минкомсвязи России должны еще пройти всю законотворческую процедуру от Государственной Думы до подписания Президентом и опубликования в официальных источниках информации».