Правительство не приняло законопроект, регулирующий межоператорские тарифы

«Как представляется, отрицательное заключение на законопроект М.Л. Коробова вызвано не принципиальным несогласием Правительства РФ по вопросу о необходимости вмешательства государства в регулирование рынка связи, а той формой и теми методами, которые выбраны в предлагаемом законопроекте. Действительно, достаточно ограниченный круг операторов связи на соответствующем рынке, доля каждого из которых превышает 25 % объема услуг, позволяет им злоупотреблять своим положением. Понятен также довод М.Л. Коробова о том, что включение в реестр «существенных операторов» только операторов фиксированной связи приводит к дисбалансу на межоператорском рынке, поскольку эти операторы оказываются в дискриминационном (неравном) положении с операторами мобильной связи, которые свободны в установлении своих тарифов на предоставление аналогичных услуг. Вместе с тем само по себе введение в законодательство понятия «существенных операторов» вызвано пережитком прошлого, а именно высокой монополизацией рынка услуг, предоставляемых операторами фиксированной связи. Что, как и в случае с естественными монополиями, обусловило необходимость специального постоянного регулирования их деятельности со стороны государства. Однако это совсем не значит, что при укреплении позиций иных операторов связи (в том числе сотовых) их деятельность также должна начинать регулироваться путем прямого административного установления государством максимальных тарифов. Барьеры против злоупотребления операторами сотовой связи доминирующим положением на рынке уже установлены Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Возможно, этот закон несовершенен и требует введения специальных норм, учитывающих специфику рынка связи. Но, как я полагаю, установление прямого государственного регулирования тарифов, даже для операторов, доля которых на соответствующем рынке услуг связи превышает 25 % объема, является нецелесообразной».