На днях стартовали конкурсы на частоты LTE

Итоги конкурсов на частоты LTE будут подведены 12 июля, победителями смогут стать четыре оператора. В частности объявлены торги на четыре лота. Победители должны будут запустить сети не позднее 1 июня 2013 года и покрыть всю территорию России сетями четвертого поколения до 2019 года. Заявки на лоты LTE в диапазоне 791—862 МГц будут приниматься до 24 мая. Победителей определят по сумме баллов. Судя по системе оценки, один оператор вряд ли сможет выиграть более одного лота.
В условиях конкурса предусмотрен штраф в 70 баллов для операторов, имеющих федеральные лицензии LTE в диапазоне 2,3—2,4 ГГц и 2,5—2,7 ГГц, который фактически закрывает возможность победы для «Основы Телеком» и «Скартела». Победители конкурса должны будут в первый месяц после объявления результатов торгов выплатить по 126 млн руб. в качестве компенсации МТС за изъятый частотный спектр и по 274 млн руб. — в пользу ЗАО «Космос-ТВ». В целом компенсация составит 504 млн руб. для МТС и более 1 млрд руб. для «Космос-ТВ». Кроме этого, в период развертывания федеральных сетей LTE (порядка семи лет), операторы будут вынуждены ежегодно вкладывать по 15 млрд руб. в инфраструктуру LTE. Итого Роскомнадзор требует от компаний потратить на сети LTE 420 млрд руб. до 2019 года. Эти расходы не учитывают стоимости возложенной на операторов конверсии частот, которая оценивается примерно в 100 млрд руб. за весь конкурсный спектр. Помимо финансовых обязательств важным преимуществом для претендента на частоты LTE будет соответствующий опыт предоставления мобильных и телематических услуг, сервисов передачи данных и «голоса» с использованием радиочастотного спектра или без него. Это условие предполагает барьер для молодых игроков телекоммуникационного рынка. Будут учитываться также и нарушение ранее выданных лицензий, за что также предусмотрены штрафы. Аннулированные разрешения оцениваются в 100 баллов. Преимуществом будет и наличие собственной оптоволоконной инфраструктуры в каждом регионе России (ресурсом не располагает Tele2). Помимо всего прочего операторы будут обременены рядом социальных обязательств. Роскомнадзор заинтересован в быстром покрытии регионов и требует наращивать субъекты с сетями LTE на каждый последующий год до 2019 года. Покрытыми будут считать те регионы, где сети LTE проникли в города с населением от 50 тыс. человек. Роскомнадзор определил в качестве преимущества обязательство компании обеспечить высокую скорость передачи данных в новых сетях. Максимальные баллы начисляются за соединение от 4 Мбит/с. Кроме того, будет учитываться наличие договоренностей операторов с другими игроками об использовании модели MVNO, предполагающей использование оператором инфраструктуру другого оператора, и продажи услуги под собственной маркой. Предполагается, что выполнение этого условия будет способствовать появлению в перспективе четырех лет в каждом регионе до 20 «виртуальных» операторов, предоставляющих LTE, в ближайшие четыре года.
Очевидно, что условия конкурсов вызвали волну критики со стороны участников рынка, претендующих на участие в торгах. Так, отмечается, что требования Роскомнадзора не будут способствовать поставленным задачам развития мобильного ШПД и борьбы с «цифровым неравенством.
В экспертном сообществе отмечают очевидность того, что условия конкурсов создают преимущества для крупных игроков рынка. Главным вопросом на текущий момент является то, какой будет позиция ФАС, от которой, по сути, и будут зависеть дальнейшее развитие ситуации. Аналитики считают, что в случае, если ФАС не будет вмешиваться в процесс, темпы развертывания сетей четвертого поколения будут достаточно быстрыми. При этом конкуренцию в секторе вряд ли можно будет назвать здоровой. Эксперты отмечают социальный характер проекта, масштабность инвестиций и расчет на долгосрочный эффект. Представители экспертного сообщества уверены, что «Мегафон», «Вымпелком» и МТС рассчитывают на будущие преференции. Помимо всего прочего в экспертной среде также обращают внимание на ожидаемое появление к 2019 году технологии лучше, чем LTE.
 

«На первый взгляд, опубликованные условия конкурса в совокупности создают преимущество для крупнейших федеральных игроков. Это касается и требований к компетенциям и ресурсам потенциальных участников и ожидаемым ежегодным капитальным затратам на строительство сети 4G. Альтернативные операторы по большинству параметров не отвечают требованиям конкурса. Поэтому на данном этапе возможность получения ими лицензий выглядит маловероятно. На сегодняшний день последняя интрига, судя по всему, заключатся в том, какую позицию займет антимонопольное ведомство. Если ФАС не станет критиковать условия конкурса, его результаты будут весьма предсказуемыми. И такое развитие событий, скорее всего, действительно обеспечит сравнительно быстрое развертывание сетей четвертого поколения, но вряд ли будет способствовать развитию конкуренции в секторе».

«Роскомнадзор действительно применил такие требования к участникам конкурсов, что кому-либо кроме заинтересованных компаний «большой тройки», а также «Ростелекома», участие не по зубам. Причем проект видится более социальным – инвестиции слишком масштабны, а эффект долгосрочен. Однако, с нашей точки зрения, и «Мегафон», и «Вымпелком», и даже с высокой степенью вероятности МТС постараются остаться «в игре» в расчете на будущие преференции».

«Шансы Tele2, «Скартел» и «Основа Телеком» на победу в конкурсах на LTE оцениваю как нулевые. Роскомнадзор полностью исключил их. И если последние две компании в общем то и не против, так как имеют уже частоты, то Tele2 просто «прокатили», как было и с частотами 3G. Компанию просто не замечают. Условия конкурсов, объявленных Роскомнадзором лучше не стали, может быть чуть-чуть. Все равно они подогнаны под «большую тройку» и «Ростелеком». Что значит обеспечить скорость от 4 Мбит/с - то же 3G, причем не самый лучший. Зачем нам тогда LTE? Очевидно, что победителями конкурса будут операторы «большой тройки» и «Ростелеком». Конкурсы могут сопровождаться различными нареканиями в силу их непрозрачности и приближенностью к отдельным игрокам рынка. Кроме того, и это, пожалую, самое главное, - к 2019 году уже точно появится одна или две технологии, куда лучшие, чем LTE».