«Вымпелком» отказался от части WiFi-частот в Москве

Роскомнадзор удовлетворил просьбу «Вымпелкома» об аннулировании более половины частотных разрешений для московской сети «Билайн WiFi». Таким образом оператор рассчитывает существенно сократить расходы на WiFi-частоты и минимизировать потери от эксплуатации сети. С января 2012 года начал действовать приказ Роскомнадзора, предусматривающий плату за использование частот для WiFi. Согласно новым правилам «Вымпелкому» пришлось бы платить около 800 млн руб. в год за используемый спектр.
Несмотря на убыточность WiFi-проекта (годовая выручка от всей WiFi-сети составляет порядка 100 млн руб.) «Вымпелком» намерен сохранить сервис в существующем виде. Как известно, частотный ресурс в диапазоне 2,4 ГГц был получен «Вымпелкомом» в феврале 2008 г. вместе с группой операторов фиксированной связи Golden Telecom. В данном диапазоне работает московская сеть WiFi-доступа в Интернет, обслуживающая 12 тысяч точек доступа.
Решение «Вымпелкома» отказаться от части частот для WiFi с введением Роскомнадзором платы за спектр в экспертном сообществе считают логичным шагом, так как в противном случае проект окончательно бы утратил свою финансовую привлекательность – ежегодная прибыль от проекта ниже, чем сумма, необходимая на оплату частотного ресурса, предусмотренная новыми правилами. Аналитики считают, что «Вымпелком» сохранит «уличную» сеть WiFi, минимизировав при этом расходы на нее. Профессионалы предполагают, что оператор постарается также использовать новое решение ГКРЧ об упрощении использования «уличных» WiFi-хот-спотов в диапазоне 2,4 ГГц. В отрасли отмечают тенденцию снижения спроса на WiFi в московском регионе, что во многом обусловлено развитием сектора 3G и снижением цен на мобильный Интернет. Эксперты также подчеркивают, что одним из явных преимуществ развития WiFi-сетей является возможность решения проблемы перегрузки сетей сотовой связи трафиком данных.
Отраслевые аналитики не торопятся утверждать, что в случае с «Вымпелкомом» речь идет об отказе от части частот в пользу эффективности использования ресурса. Высказывается предположение, что в данном случае скорее следует говорить о том, что цена за ресурс оказалась завышенной, что отразилось на стоимости услуги и ее конкурентоспособности.
 

«С 1 января 2012 года действует новая методика оплаты радиочастотного спектра в России, согласно которой «Вымпелкому», по некоторым оценкам, пришлось бы заплатить за использование частот для WiFi в 2012 году более 800 млн руб., в то время как ранее оператор не платил ничего. С учетом того, что ежегодная выручка от этого проекта оценивается на порядок ниже, он становится экономически нецелесообразным в случае сохранения оператором всех частот. Поэтому отказ «Вымпелкома» от части частот вполне логичен. Проект «Билайн WiFi» (ранее – «Golden WiFi») уже на момент запуска в 2007 г. выглядел скорее как имиджевый, а не коммерческий. Эта беспроводная сеть позиционировалась как «самая большая сеть в Европе и вторая по величине в мире», однако непонятно было, как оператор собирается зарабатывать на ней деньги. Уже на тот момент развитие проводного ШПД в Москве, который остается вне конкуренции по качеству и надежности, было достаточно высоким. Поэтому неудивительно, что уже в августе 2008 г. появилась информация о том, что «Вымпелком» прекратит развитие в Москве сети WiFi для индивидуальных пользователей, не прекратив, правда, развивать WiFi в общественных местах (кафе, рестораны, аэропорты и пр.). Скорее всего, «Билайн» не станет окончательно закрывать «уличную» сеть WiFi, а попытается сократить расходы на ее обслуживание. Помимо отказа от части частот, возможно, следующим шагом станет попытка использовать новое решение ГКРЧ об упрощении использования «уличных» WiFi-хот-спотов в диапазоне 2,4 ГГц. В настоящее время сети WiFi, прежде всего, рассматриваются сотовыми операторами в мире как возможность разгрузки сетей третьего и четвертого поколений. Попадая в зону действия WiFi, пользователь имеет возможность использовать менее затратные для оператора сети WiFi (в большинстве стран WiFi-спектр не лицензируется и платить за него операторам не надо, существенно ниже по сравнению с 3G/4G и стоимость оборудования). Поэтому развитие даже бесплатных сетей WiFi может быть выгодно операторам, поскольку они могут перенаправить часть трафика из дорогих сетей 3G/4G в дешевые сети WiFi и хотя бы частично решить проблему перегрузки сетей сотовой связи стремительно растущим трафиком данных».

«По всей видимости, после вступления в силу новых правил оплаты спектра это – не первый, не последний, и уже тем более не единственный случай, когда операторы будут отказываться от неиспользуемых или неэффективно используемых ими частотных назначений. По действующим правилам, Роскомнадзор обязан аннулировать частотные назначения по соответствующей просьбе оператора. В данном же случае настораживает тот факт, что аннулируются частоты, которые реально используются. И здесь регулятору надо было бы не радоваться «экономии», а задуматься. Как известно, сервисы Wi-Fi сегодня и востребованы, и используются. Однако, зачастую тарифы на них неоправданно высоки. Поэтому в большинстве случаев абоненты с безлимитным тарифными планами предпочитают заходить в Интернет, оставаясь в сотовой сети, и переключаются на Wi-Fi только при наличии бесплатного доступа. Есть ли отказ от частот «Вымпелкома» – пример того, что плата за спектр повысит эффективность использования частот – пока неясно. Возможно, как раз в данном случае это пример некорректно рассчитанной стоимости ресурса, которая существенно повысила стоимость услуги для абонента и снизила ее конкурентоспособность».