5 марта '11
Регулятор включился в роуминговые споры
Правительство РФ взялось за регулирование мобильного рынка
Правительство России активно ратует за включение России в европейскую роуминговую зону и снижение тарифов на связь за рубежом, одновременно - за отмену внутринационального роуминга в России. Все это может серьезно изменить тарифы на сотовую связь для россиян: за границей – понизить, а в своей стране – повысить. Но как в реальности будет обстоять ситуация сказать пока сложно, но мы постараемся разобраться.
В конце февраля телеком-чиновники вновь продемонстрировали свою живую заинтересованность в решении проблем дороговизны роуминга для российских абонентов как одной из ключевых для развития телеком-отрасли. В ходе встречи делегации во главе с Владимиром Путиным с членами Еврокомиссии наша сторона выразила горячее желание подключить наших операторов к европейской модели образования цен на роуминг.
Это далеко не первая агрессивная инициатива российских властей по кардинальному изменению правил игры на роуминговом рынке. Буквально в декабре прошлого года под давлением правительство и ФАС основные мобильные игроки снизили тарифы на сервисы в роуминге в два-три раза.
|
|
Если ждать решения вопроса по международному, а потом заниматься своим, то воспользоваться благами от операторов при поездках по стране смогут разве что наши дети |
|
ФАС судится с «большой тройкой» с завидной периодичностью, и когда в апреле 2010 года ведомство возбудило дело в отношении сотовых операторов «большой тройки», подозревая их в завышении цен на роуминг в странах СНГ, никто не удивился и не ожидал такой драматической развязки.
Однако, уже в декабре прошлого года под давлением этих обстоятельств МТС, «Мегафон» и «Билайн» пошли на беспрецедентное снижение тарифов на роуминг. По данным ФАС, голосовые услуги тогда подешевели в 1,5 — 3 раза, отправка SMS-сообщений — в 2 раза, GPRS-роуминг — в 2,5 — 4 раза.
Напомним, что МТС снизила стоимость роуминга в странах СНГ в принадлежащих ему сетях (Украина, Белоруссия, Армения, Узбекистан, Туркмения). Льготные тарифы составили 33 руб. за минуту входящего и исходящего вызова в Россию, 7,5 руб. за одно SMS-сообщение, 360 руб. за 1МБ GPRS-трафика.
«Вымпелком» поступил аналогичным образом, добавив к числу льготных сетей (Украина, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Армения, Грузия) еще и белорусскую МЦС (сеть Velcom). Тарифы операторы по этим направлениям снизились до 34 руб. за мин. разговора, 9,5 руб. за SMS и 300 руб. за мегабайт трафика.
Дальше всех пошел «Мегафон»: он снизил стоимость роуминга во всех постсоветских странах, включая Прибалтику, а также в Турции, Польше и Финляндии. Стоимость роуминга в этих странах составляет 33 руб/мин, 13 руб/SMS и 110 руб/Мб.
Это снижение, кстати, не помешало ФАС в феврале 2011 года оштрафовать «большую тройку» на 38 млн руб. за завышение стоимости услуг роуминга в странах СНГ. Впрочем, сумма штрафа была назначена по нижней границе как раз в силу декабрьской «добровольной явки с повинной». При этом получилась какая то непонятная ситуация, больше похожая на вариант «и нашим , и вашим» , ФАС показал, что работает и даже «напугал» операторов и те заплатят штраф, но при этом заплатят то они лишь небольшую часть из того, что сумели «выжить» из абонентов. Т.е просто чуточку поделились выручкой с государством, а абоненты, Которые платили втридорога ничего в итоге от этих решений не получат и даже осадок останется от такой заботы власть предержащих.
|
|
Проще всех будет операторам «большой тройки» и потихоньку образующемуся «Ростелекому». Для региональных операторов настают снова не простые времена |
|
В этой связи инициатива чиновников «надавить» на другую сторону – европейских регуляторов и игроков – выглядит более чем разумной. Ведь большего снижения роуминговых цен удастся добиться только после снижения межоператорских взаимозачетов между российскими и зарубежными операторами. Но нужны ли мы наших зарубежным коллегам и почему они должны сокращать свои прибыли из-за наших туристов.
По сведениям операторов, доходы от роуминга компании «Вымпелком» составляют 4—5% от дохода, доля роуминга в выручке «Мегафона» составляет до 2%. Маржа операторов от роуминговых звонков — около 15%. При этом 70—80% из стоимости звонка достается зарубежной компании. В этом и заключается корень проблемы.
То, что Россия заявила о своем желании присоединиться к модели регулирования по европейскому типу, это только первый шаг. Очевидно, предстоит большая работа, в том числе дипломатическая, для того, чтобы убедить в целесообразности этого шага европейскую сторону.
Европа кардинально изменила подход к роуминговому ценообразованию в 2006 году. Тогда Европейская комиссия заявила, что тарифы европейских операторов на роуминг сильно завышены. Для примера, на тот момент британец, находящийся во Франции, мог позвонить домой за $1,5 в минуту. Если учесть тот факт, что плата некоторыми операторами взималась сразу за четыре минуты разговора, то цена короткого звонка могла составить и $7, что и по сегодняшним меркам не дешево.
Вивьена Рэдинг, еврокомиссар по информационному обществу и СМИ, заявила тогда, что цена разговора в зоне роуминга у европейских операторов превышала себестоимость самого звонка в 3-5 раз. В качестве меры по борьбе с ценовым «беспределом» Евросоюз принял законопроект, который ограничил стоимость роуминга 30%-ной наценкой на стоимость местных звонков. Дальнейшее снижение тарифов последовало на 20-30%.
Недополученные доходы европейские операторы перекладывают на третьи страны, в том числе Россию. Происходит это следующим образом: отечественные операторы платят европейским за обработку звонков своих абонентов в три раза больше, чем компании, находящиеся в ЕС, друг другу.
Понятно, что если в части роуминга Россию включат в Еврозону, автоматически межоператорские ставки зарубежные коллеги для российских операторов понизят. Но насколько быстро это может случиться, на данный момент судить довольно трудно. Если интерес нашей стороны в этом вопросе понятен, то европейские игроки в этой ситуации окажутся в проигрыше. И если у них имеется серьезное лобби в Еврокомиссии, решение вопроса может затянуться.
Ведь самое главное, что кроме политической подоплеки этого вопроса, европейским операторам просто напросто нет смысла идти нам на встречу. Наша страна, к сожалению, не является туристическим раем и число приезжающих к нам в 5-8 раз меньше, чем выезжающих. Т.е. мало абонентов европейских операторов прибывают к нам в Россию и еще меньше тратят денег, а вот если бы потоки туристов были равны, то тогда был бы совсем другой разговор и европейцам было бы выгодно предоставлять для своих туристов более дешевые цены.
Глава Минкомсвязи РФ Игорь Щеголев накануне высказал мнение, что присоединение РФ к европейской модели роуминга, которое обсуждается сейчас с Еврокомиссией, ускорит отмену внутрироссийского роуминга (это примерно, как в Москву через Одессу). «Как только мы договоримся, что такое роуминг и за что взимаются деньги, станет понятно, что национальный роуминг - это модель, которая пришла из прошлого, и которой нет места в будущем и даже в настоящем», - сказал он.
Мне кажется, если ждать решения вопроса по международному роумингу, а потом заниматься своим, то воспользоваться благами от операторов при поездках по стране смогут разве что наши дети.
Отмена национального роуминга это еще один болезненный роуминговый вопрос, который сейчас стоит на повестке дня. В Госдуме подготовили поправки в закон «О связи», предполагающие отмену оплаты внутрироссийского роуминга. Согласно проекту, тарифы сотовой связи должны быть едины независимо от того, в какой точке страны находится абонент. Сегодня, оказавшись за пределами своего региона, граждане платят за разговоры по мобильному телефону в несколько раз дороже, чем дома. Оплачивать приходится и входящие звонки.
Авторы законопроекта апеллируют к тому, что во многих государствах действуют единые тарифы на сотовую связь. Внутригосударственный роуминг отсутствует даже в соседней Украине. Нет его и в США. Если законопроект будет принят, любители поездок по стране смогут сэкономить на сотовой связи уже с 1 июля 2011 года.
А пока, не дожидаясь всех этих решений, операторы стараются сделать более горизонтальные условия оплаты разговоров при поездках внутри России. Как пример, можно рассматривать опцию МТС – «Везде, как дома», благодаря которой абонент имеет возможность бесплатно принимать звонки в любой точке страны, а исходящие звонки на номера любых городов и любых операторов обойдутся в 3 рубля. Подобный подход, хоть и не уравнивает полностью цены , как в домашнем регионе, так и в движении по стране, но делает процесс оплаты более прозрачным и понятным. Стоит отметить, что подобные шаги делали и делают и другие операторы.
По данным инвестиционной группы Merrill Lynch, минута разговора в среднем по России в 2009 году стоила $0,05, тогда как в Европе – от $0,10 (Швеция) до $0,31 (Швейцария), в Японии – $0,25, в ЮАР – $0,19. Но если тарифы на всей территории России будут унифицированы, операторам придётся повысить общую стоимость звонков, распределив на всех абонентов «роуминговые затраты» внутри страны.
Под ударом в данном случае окажутся и не очень крупные региональные сотовые компании, не имеющие, как операторы «большой тройки», филиалов по всей стране. Чтобы обеспечить своим клиентам роуминг в другом субъекте федерации, региональные операторы договариваются с другими мобильными компаниями, а потом расплачиваются с ними за доступ к сети.
Из-за унификации тарифов дороже всего местные звонки будут обходиться именно абонентам региональных операторов. Сегодня на них приходится 18% российского рынка, а на компании «большой тройки» – 82%.
Но конкуренция в нашей стране никогда не была в почете, поэтому и на этот раз все равно проще всех будет операторам «большой тройки» и потихоньку образующемуся «Ростелекому». Для региональных операторов настают снова не простые времена, но они похоже к таковым временам уже привыкли, поскольку простых времен для них просто нет.
Любые изменения несут в себе как положительные, так и негативные стороны. На данный момент ясно одно, что Правительство засучив рукава взялось за регулирование мобильного рынка, и под этим напором изменения в любом случае произойдут.
