Проблему цифрового неравенства в России решат спутники

С целью интернетизации всей российской территории у профильного министерства РФ появилась идея обратиться к американскому опыту. Проблема проникновения Интернета в отдаленные труднодоступные и малонаселенные, а соответственно, не привлекательные для инвестирования и внедрения высокоскоростных технологий регионы будет решаться посредствам использования спутниковой связи.
Проект «Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи» был создан по заказу Минкомсвязи НИИ Радио и ФГУП «Космическая связь» с целью проникновения Интернета по всей территории России. В проекте предусматривается создание так называемого «коробочного» решения, которое и должно сделать Интернет доступным на всей территории России. Скорость передачи данных при подключении к Интернету через спутник составит 512 кбит/с. Ориентировочная цена «коробки» - 8 тыс. руб. На реализацию проекта отведено четыре года. Инвестирование в проект будет проходить в два этапа. Первый этап предполагает создание наземной инфраструктуры, выпуск VSAT-тарелок и непосредственно самих «коробочных» решений. На этой стадии предусмотрено вложение 1,6 млрд руб. Проектировка и строительство самих спутников – второй этап реализации проекта, на который потребуется порядка 18,5 млрд руб. К финансированию проекта планируется привлечь как государственные, так и частные инвестиции.
Отраслевые эксперты уверены, что спутниковая связь фактически единственная возможность решения проблемы цифрового неравенства в России. При этом отмечается лишь относительная эффективность проекта Минкомсвязи, имеющего целью сделать Интернет более доступным для удаленных регионов России. Среди серьезных недостатков проекта аналитики выделяют его дороговизну и весьма невысокую скорость передачи данных через спутник. Срок реализации проекта в установленный четырехлетний срок в экспертной среде считают вполне реальным. На сегодняшний день потенциальными претендентами на реализацию проекта эксперты считают «Синтерру» и ФГУП «Космическая Связь». При этом профессионалы отмечают, что проект не является быстро окупаемым.
В целом реализация проекта, безусловно, повысит степень проникновения Интернета в России и в какой-то степени уровняет россиян, проживающих в разных регионах страны, в возможности пользоваться современными информационными технологиями. Однако на текущий момент, условия, предлагаемые еще нереализованным проектом, предполагают весьма высокую плату за такую возможность.
 

«Основной недостаток спутникового интернета, если не касаться юридических аспектов проблемы, в организации дешевого, но полноценного обратного канала. Есть два варианта решения. Во-первых, можно организовать исходящий канал через наземную инфраструктуру (радиорелейные линии, инфраструктура сотовой связи). Однако возникает вопрос, не лучше ли в таком случае организовать и входящий канал на этой же инфраструктуре, построив, скажем, сеть LTE? Во-вторых, пользователям можно предоставить VSAT с полноценным обратным каналом. Однако в этом случае стоимость пользовательского оборудования будет составлять несколько тысяч долларов, что не согласуется с целью проекта — нивелировать «цифровое неравенство» среди населения России. Таким образом, в рамках проекта будет использоваться наземная инфраструктура, с помощью которой будет организован, скорее всего, недостаточно «широкий» обратный канал. Реализация проекта позволит сгладить неравенство возможностей жителей различных регионов в доступе к информации, однако на показатель проникновения как таковой это не окажет большого влияния, ведь речь не идет о миллионах новых пользователей. По нашим прогнозам, в конце 2014 года показатель проникновения ШПД в России достигнет 50%».

«Преимуществом внедрения данной модели может быть относительно эффективное решение вопроса с доступом в Интернет для удаленных регионов Российской Федерации. К числу недостатков можно отнести высокую стоимость проекта и ограниченный ресурс по скорости передачи данных. Обозначенной скорости достаточно для работы с электронной почтой, но нужна ли она жителю деревни за восемь тысяч рублей? В настоящий момент существенная часть информационного обмена смещается в область потокового видео, подкастов. Полноценно пользоваться этими возможностями пользователи рассматриваемого решения не получат. С другой стороны, - другая основа информационного общества – социальные сети и блоги, будет преимущественно доступна для потребителей. Соответственно, есть как серьезные плюсы, так и ощутимые упущения. Другой аспект – доступность для потребителя. Среднемесячная начисленная заработная плата в 2009 году составила 18 тысяч 785 рублей. Соответственно, приобретение «коробки» займет минимум половину ежемесячного бюджета «среднего» россиянина. Минимум половину, потому что будут еще и наценки местных поставщиков, как это происходит с «Триколор Т». Если есть расчет на реализацию проекта в четыре года, то целесообразно рассмотреть возможность субсидирования данного продукта. Это приведет к росту стоимости и без того дорогого проекта, что не так критично, поскольку решается действительно важная социальная задача. Оптимальная цена продукта для российской глубинки – не более 3 тысяч руб. Без данного проекта интернетизация России будет продолжаться достаточно «средними» темпами, концентрируясь преимущественно в промышленно-развитых городах, и их саттелитах. Если проект будет эффективен, - в первую очередь с точки зрения формирования спроса и культуры потребления данной услуги в удаленных регионах, можно ожидать реакции рынка. И развития альтернативных провайдеров, которые будут предлагать более «скоростные» решения для формирующегося сегмента сельских пользователей сети Интернет».

«Применение американской модели развития Интернета посредствам спутниковой связи имеет свои плюсы и минусы. Среди преимуществ - обеспечение доступности в отдаленных районах, которых в РФ достаточно много (в частности районы крайнего сервера и Сибирь), при этом очевидным недостатком является относительно низкая скорость и более высокие тарифы по сравнению с проводным Интернетом. Потенциальными претендентами на реализацию проекта являются «Синтерра» и ФГУП «Космическая Связь». Проект не является быстро окупаемым, так как в населенных пунктах, где могут предоставляться подобного рода услуги, проживает относительно небольшой процент населения РФ и нельзя сказать, что услуга будет массовой из-за ее высокой стоимости. Реализация проекта позволит закрыть белые пятна - труднодоступные районы РФ, где нет альтернативы беспроводным решениям или решениям, связанным с предоставлением услуг через спутник. Думаю, что четыре года вполне реальный срок для реализации проекта».