Госдума приняла поправки к закону о платежах за услуги связи

Государственная Дума приняла сразу в двух чтениях (втором и третьем) поправки к закону «О связи». Этот документ, с одной стороны, сохранит существующий порядок сбора платежей за услуги связи, а с другой – устранит двусмысленности в толковании закона о платежных агентах (действует с января 2010 года).
В закон добавлен пункт о том, что операторы, услуги которых оплачивают абоненты (а также привлекаемые ими операторы связи и иные лица), вправе, в свою очередь, пользоваться услугами платежных агентов, которые принимают платежи физических лиц, или банковских платежных агентов. Такие юридические лица могут участвовать в расчетах с пользователями и взимать плату.
Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» был принят Госдумой в 2009 году. Документ определил правовой статус такой деятельности, но ограничивал количество агентов в цепочке приема платежей, тогда как потребитель может получать услуги от нескольких поставщиков.
Поправки к закону «О связи», отмечают эксперты, облегчает проведение межоператорских расчетов, устранив пробелы в ранее существующем законодательстве. Хотя в самих процессах, происходящих на рынке платежей, при этом существенных изменений не произойдет, вся деятельность в его рамках попадет в правовое поле и будет регулироваться. Это позволит уменьшить дебиторскую задолженность операторов и будет полезно для агентов, имеющих серьезные филиальные сети.
Рынок благодаря принятию поправок к закону «О связи», станет более прозрачным. Но для абонентов, оно, хотя и не приведет к изменению привычной процедуры оплаты, но может повлиять на рост комиссии. Это связано с требованием наличия на терминалах контрольно-кассовой техники.

«Поправки, принятые Госдумой к закону «О связи», практически не повлияют на существующий рынок платежей за услуги связи, а лишь вернут его в правовое поле. С 1 января 2010 года вступили в действие законы о платежных агентах. В этих законах отсутствуют нормы, которые бы регулировали отношения по приему платежей в сфере услуг связи. Поэтому возникла необходимость оперативно устранить этот пробел. Принятие документа позволит развивать платежные системы, создавая дополнительные удобства для абонентов и уменьшая дебиторскую задолженность операторов. Рынок платежей будет приближаться к абоненту, создавая конкурентные преимущества правильно позиционирующих себя платежным агентам. Принятые к закону «О связи» поправки открывают операторам правовое поле для проведения межоператорских расчетов».

«Произошедшие изменения законодательства в целом не создают существенных предпосылок для изменения ситуации на рынке платежей, а также получения дополнительной прибыли операторами, предоставляющими услуги связи. В то же время поправки к закону могут оказать позитивное влияние на деятельность агентов, имеющих развитую филиальную сеть. Принятые поправки полезны, в первую очередь, для абонентов, для которых сохранится привычная процедура оплаты. В то же время, другие пункты закона, такие как, например, необходимость оснащения платежных терминалов контрольно-кассовой техникой, не обрадуют пользователей, так как приведут к росту комиссии на терминалах. Процесс проведения межоператорских расчетов может стать более прозрачным за счет появления нормативной базы, регулирующей их взаимоотношения».

«Данные поправки упорядочат рынок, упростят работу на нем, устранят пробелы в законодательстве. Деятельность агентов (которых может быть множество в разных регионах) и операторов попадет в нормативное русло. Ранее шла речь о том, что платежные системы собираются чуть ли не устранить. Документ будет полезен и в том смысле, что до его принятия, скажем, налоговая инспекция могла трактовать законодательство в свою пользу, предъявляя какие-то претензии к операторам или агентам. Теперь такое невозможно».