Госдума признала регистрацию сетей ненужной

Госдума приняла законопроект, отменяющий обязательную регистрацию сетей связи, во втором и третьем чтениях. Также в проекте сказано об исключении из законодательства понятия «системный проект сети» и, соответственно, отмене проведения экспертизы таковых.
В первом чтении документ, внесенный летом 2009 года зампредом Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимиром Горбачевым, был принят 23 декабря. Чиновники согласились, что обязательная регистрация была бы неэффективна, поскольку, хотя она и призвана служить целям безопасности самих же сетей, существует множество административных барьеров для нормального функционирования компаний в рамках закона.
Напомним, что для всех операторов связи, которые построили сети до 14 февраля 2008 года, предусматривалась регистрация не позднее 1 января 2010 года. Сама юридическая норма была принята в феврале 2007 года, но подзаконных актов, которые бы описывали процесс регистрации, так и не появилось, как и требований к системным проектам сетей. В экспертном сообществе новость об отмене обязательной регистрации сетей связи воспринята позитивно. Многие специалисты при этом отмечают, что законопроект должен был быть принят еще раньше, ведь прошло 3 года с момента появления закона о регистрации, а Госдума могла принять проект еще в прошлом году. Некоторые эксперты предполагают, что депутаты не успели выработать все требующиеся нормы, и решили «завернуть» закон. Если бы требование не было снято, мы бы, очевидно, стали свидетелями массового отзыва лицензий.
Безусловно, нельзя полностью снять регулирование с сетей связи. В частности, в экспертизе могут быть заинтересованы сами операторы: это позволит повысить качество сетей. Наиболее удобным порядком регистрации многие склонны считать именно уведомительный, поскольку успешное функционирование он уже показал в западных странах. В обоих случаях, тем не менее, важным фактором является добросовестность – как самих операторов, так и регулирующих органов.

«Отмену Госдумой обязательной регистрации сетей до 1 января 2010 года считаю правильной и даже запоздавшей, учитывая, что уже столько лет нельзя было привести в порядок условия выполнения этого решения. Я против полной отмены регламентов и считаю целесообразным наличие документа, который регулирует строительство и работу сетей связи. Если все сделать удобно и в уведомительном характере, то ничего не сможет замедлить работу компаний и технологического процесса».

«Это позитивный для отрасли шаг, учитывающий высокую динамику развития телекоммуникационных технологий и постоянную модернизацию оборудования ведущих операторов. Как минимум, участники отрасли получают большую свободу и гибкость и развитии сетей, а также снимается риск массового отзыва лицензий, связанного с задержкой разработки подзаконных актов, регламентирующих регистрацию сетей. Стоит отметить, что принятие закона было ожидаемым и даже несколько затянулось, так как предварительно предполагалось, что Дума примет необходимые решения еще в прошлом году. Невозможность выполнить требования закона подтверждается цифрами: 120 дней, отведенные на экспертизу системных проектов, просто не позволяли участникам рынка уложиться в предусмотренные нормативными актами сроки. Необходимы общие для рынка стандарты, которым должны следовать операторы. Однако для рынка более удобна работа в уведомительном порядке. Обязательная регистрация и экспертиза негативно отражались на динамике рынка, а также увеличивали затраты его участников. Стоит отметить, что уведомительный порядок сейчас наиболее распространен на Западе, можно сказать, что Россия переняла лучший европейский опыт».

«Лучше отсутствие регулирования, чем плохое регулирование. Так что можно только поддержать здравое решение Думы об отмене обязательной регистрации сетей. По всей видимости, чиновники не смогли вовремя разработать подзаконные акты и решили вообще отказаться от этой затеи. Для отрасли снятие дополнительных барьеров, безусловно, хорошая новость: компании смогут избежать дополнительных издержек и быстрее развивать свои сети. Насчет необходимости экспертизы проектов сетей - я думаю, что сами операторы заинтересованы в том, чтобы их сети были максимально эффективны и отвечали всем современным требованиям, как с точки зрения надежности, так и безопасности. Наверняка у государства и без этого закона достаточно рычагов для контроля над операторами».