Правительство сокращает финансирование цифровизации

Председатель Правительства РФ Владимир Путин утвердил Федеральную целевую программу (ФЦП) «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы». Проект был разработан Минкомсвязи в декабре прошлого года, и тогда разработчики заявили, что на его осуществление требуется в общей сложности 127 млрд руб. 80 млрд руб. ведомство планировало получить из бюджета. Нынешняя версия документа предполагает финансирование из бюджета в объеме 76,3 млрд руб.
Уменьшить количество средств, выделяемых из бюджета на плановый период 2011 и 2012 годы, ранее предложил Минфин в связи с тяжелой экономической обстановкой. Хотя представители Министерства связи и массовых коммуникаций высказывались резко против этого предложения, уже в сентябре концепция, утвержденная Владимиром Путиным, содержала информацию об общем объеме госфинансирования 122,445 млрд руб. Из них средства федерального бюджета составили 76,4 млрд руб. (наибольшая доля распределялась через Роспечать – 61,662 млрд руб.). После согласования проекта с Минфином, а также с Россвязью и Роспечатью, документ отправился в Минэкономразвития.
В основном эксперты не видят серьезной опасности в том, что бюджет на реализацию ФЦП сокращается. Аналитики подчеркивают, что, при условии заинтересованности со стороны операторов, могут найтись негосударственные источники финансирования. Вместе с тем, некоторые эксперты отмечают, что пока неизвестно, инвестиции в какие именно проекты уменьшаются. В этом отношении особенно важна поддержка региональных телерадиокомпаний, которые могут не справиться самостоятельно с задачами цифровизации – а ведь именно это особенно важно для реализации программы на территории всей страны.
Суть перехода на «цифру» - обеспечение более доступного и качественного ТВ, в чем, безусловно, заинтересовано население. Но оно вряд ли в такой же степени заинтересовано в покупке цифровых ТВ-тюнеров. Таким образом, сама по себе цифровизация выгодна тем гражданам, которые сейчас не имеют достаточного количества каналов – но, опять же, при этом они должны иметь достаточное количество финансов для покупки соответствующего оборудования. Пользователи аналогового вещания, напротив, могут пострадать: как в связи с постепенным переходом на цифровые технологии, так и из-за того, что оставшееся аналоговое оборудование будет дорожать.

«Скорее всего, качественные характеристики ФЦП от снижения объемов финансирования не пострадают. С одной стороны, речь идет о кризисном урезании, то есть в перспективе объемы государственного финансирования могут быть увеличены. С другой, можно привлекать дополнительное частное финансирование, например, со стороны заинтересованных в ускоренной расчистке частотного спектра операторов. Никто не мешает частным структурам инвестировать в создание второго и последующего мультиплексов, активно работать с кабельными операторами и так далее. Конечно, об оправданности снижения затрат судить достаточно сложно, так как нам неизвестны все факторы, которые привели к такому решению. С учетом высокой значимости программы государство вряд ли пошло бы на недофинансирование, которое может поставить под угрозу переход на цифровое ТВ. Население же заинтересовано в том, чтобы гарантировано иметь качественную бесплатную картинку и определенный набор каналов вне зависимости от региона проживания, но не заинтересовано в покупке дорогостоящих приставок и росте цен на телевизоры, не поддерживающие цифровой формат».

«Не думаю, что сокращение объема финансирования из федерального бюджета на 4% приведет к каким-то значительным последствиям. Очевидно, что предварительно заявленная сумма в 80 млрд руб. была пересмотрена в связи со сложной экономической ситуацией, и были найдены возможности для ее оптимизации. Главное, что ФЦП окончательно утверждена, и ее выполнение позволит решить многие вопросы, в том числе и по устранению информационного неравенства».

«Сложно сказать, насколько скажется на качестве реализации ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» сокращение объемов ее финансирования - все зависит от того, на какие именно мероприятия сокращены средства. Критическим является финансирование региональных телерадиокомпаний, так как сами они денег на цифровизацию не найдут и, скорее всего, останутся за бортом. Регионы могут остаться без своих региональных телеканалов, то есть без местных новостей, без местных программ, что будет значительным шагом назад - мы вернемся в эпоху «Центрального телевидения». За коммерческих кабельных операторов переживать не стоит - при правильно выстроенном бизнесе ничего с ними не случится, конкурентная борьба таким оператором только на пользу. А что касается населения, то для жителей труднодоступных районов это благо - возможности просмотра телеканалов увеличатся, - а вот для жителей тех регионов, где все в порядке с разнообразием бесплатных аналоговых каналов, цифровизация может обернуться необходимостью потратить деньги на цифровую приставку или новый телевизор без особой, с точки зрения этих телезрителей, на то нужды».