Государство сокращает расходы на биометрические паспорта

Финансирование программы по введению электронных загранпаспортов может быть сокращено. Принимающие участие в реализации программы структуры могут недополучить порядка 30% средств, которые были заложены в бюджет 2009 года. На текущем этапе реализации программы этот факт не скажется, предполагается, что россияне на первом этапе получат около 5 млн загранпаспортов со своими биометрическими данными.
Первоначально планировалось, что профильные министерства и ведомства получат 8,7 млрд руб. на эксплуатацию системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов с биометрическими данными, которые в закодированном виде должны находиться в микрочипах. Такими документами уже пользуются граждане США и Евросоюза. Предполагается, что в будущем документы с биометрическими данными будут обязательны для посещения этих стран гражданами других государств. В России подобные документы начали выдавать, начиная с 2006 года. Согласно информации Федеральной миграционной службы (ФМС), за несколько лет биометрические загранпаспорта были выданы 200 тыс. человек. В 2008 году эта цифра превысила 1 млн человек.
Деньги на внедрение биометрических загранпаспортов из бюджета получают Минкомсвязи, ФМС и МИД. В этом году объем финансирования программы должен был составить 8,1 млрд руб. Но, в соответствии с новыми поправками к бюджету, которые Правительство РФ направило в Госдуму, расходы на реализацию программы предлагается снизить на 2,77 млрд руб. Снижение финансирования не отразится на работе системы выдачи биометрических загранпаспортов, но объемы производства документов могут сократиться.
Основной поставщик чипов будет выбран в этом году на основании конкурса, организатором которого является Правительство РФ. Опытные образцы чипов, использующихся в загранпаспортах нового поколения, были предоставлены производственным объединением «Микрон», подконтрольным «Ситрониксу» и компанией «Ангстрем».
Эксперты отмечают, что введение документов с биометрическими данными является общемировой тенденцией. По всей видимости, избежать ее не удастся, особенно если учесть факт, что некоторые государства хотят в будущем открывать свои границы только для тех, у кого есть паспорта с чипами. Возможно, что темпы введения таких документов в России несколько замедляться, в связи с финансовым кризисом и сокращением некоторых статей федерального бюджета. Но ожидать полного сворачивания программы не стоит, возможна лишь оптимизация затрат.
Эксперты также говорят о том, что, несмотря на всю логичность и удобность использования паспортов с биометрическими данными, такие документы не решают своих первоначальных задач. Внедрение подобных систем в США и ЕС было связано с угрозой терроризма, российские власти руководствовались той же логикой. Видимых плюсов в использовании биометрических загранпаспортов для жителей России практически нет, зато возможны задержки с выдачей и оформлением таких документов.

«Сокращение финансирования может быть обусловлено двумя факторами. Во-первых, в условиях кризиса правительство пытается экономить, в частности, на различных долгосрочных проектах, чтобы профинансировать социальную сферу. Во-вторых, сейчас есть возможность сэкономить на закупках оборудования, чипов и т.д., так как производители заинтересованы в государственных заказах и готовы предлагать максимально выгодные условия. С учетом последнего фактора можно ожидать, что сокращение финансирования не создаст какого-то искусственного дефицита биометрических паспортов, тем более, что в условиях сокращения туристической активности спрос на них может оказаться ниже официальных прогнозов. При этом говорить об эффективности системы электронных паспортов сейчас не вполне корректно – это мировой стандарт, игнорировать который Россия не может. Правда, можно вспомнить, что система вводилась в рамках борьбы с терроризмом, но до сих пор не принесла каких-то заметных результатов».

«Сокращение расходов на систему оформления электронных загранпаспортов есть не что иное, как оптимизация затрат в действии. Ввиду статуса данного мероприятия, чья эффективность и целесообразность уже подтверждены западным опытом, это вряд ли существенно отразится на темпах внедрения программы».

«Снижение расходов связано с общей оптимизацией затрат бюджета и текущей экономической ситуацией, а не конкретно с проектом электронных паспортов. Снижение финансирования может сказаться на сроках выдачи новых паспортов и увеличении сроков изготовления новых документов, возможно сокращение персонала, занимающегося принятием заявок на новые паспорта, а также сокращение мест, где можно сдать необходимые документы. Электронные загранпаспорта – технология, которой пользуются во многих странах, и переход на данную систему необходим и обусловлен соображениями безопасности. Преимущества таких паспортов – высокая защита от подделки и скорость считывания информации».