№22 Суд принял решение по иску ФАС к Россвязькомнадзору

Суд принял решение по иску ФАС к Россвязькомнадзору, удовлетворив требование антимонопольного ведомства признать недействительными результаты конкурсов на GSM-лицензии в Сибири и на Дальнем Востоке, которые проводились полтора года назад. Напомним, что оператор «Сумма-телеком» получила 13 лицензий по итогам тендеров в 2007 году. После конкурса началась череда разбирательств, инициированная ФАС, Россвязью и Россвязьохранкультурой. Россвязькомнадзор не исключает возможности подачи апелляции по делу.
Если бы «Сумма-телеком» получила у ГКРЧ частотные присвоения, то компания могла бы иметь право предоставлять услуги связи в регионах, где она выиграла лицензии. В этой связи компания могла бы опротестовать решение, приятое судом. По закону победитель конкурса сначала должен получить частотные присвоения в Госкомиссии по радиочастотам, а затем лицензии. Если оператор не последовал закону, то «Вымпелком» может рассчитывать на возращение частот и проведение конкурса вторично.
Аналитики считают, что суд вынес объективное решение по иску ФАС в адрес Россвязькомнадзора. Однако мнения экспертов по поводу проведения вторичного конкурса разделились. Часть экспертов полагает, что повторный конкурс, скорее всего, будет организован. В этом случае «Вымпелком» станет главным претендентом на 3G-лицензии. Поэтому, по мнению комментаторов, логичнее было бы предоставить такую возможность игроку. Оператор обладает средствами, чтобы обеспечить работу сетей в регионах, а это немаловажный фактор в условиях финансового кризиса. Другая часть экспертов говорит, что частоты могут и вовсе не выставляться на тендер, т.к. ведомство может найти массу причин, чтобы не организовывать вторичный конкурс.
Итак, аналитики говорят о том, что Россвязькомнадзор имеет возможность оспорить решение суда. Однако эксперты полагают, что формально суд может отклонить апелляцию.

«Каждый иск характеризуется основанием и предметом. Мы знаем из этого материала только о предмете иска, основания же нам станут известны после опубликования решения на сайте Арбитражного суда Москвы. В зависимости от того, соответствуют ли основания для удовлетворения иска закону, и можно ответить на вопрос о перспективах апелляции. В то же время нельзя исключать «согласованного» решения, которое получается в результате неофициального «согласия» Россвязькомнадзора с исковыми требованиями. Формально в таких случаях госорганы возражают против удовлетворения требований, а «не для протокола» подтверждают, что были нарушения. Что касается возврата частот «Вымпелкому», то даже если результаты тендера будут оспорены и лицензии не будут выданы, это еще не означает автоматического возникновения у «Вымпелкома» права на эти частоты. Более того, необязательно, что эти частоты снова будут выставлены на тендер, т.к. всегда можно найти множество причин, чтобы не делать этого».

«В целом ситуация неоднозначная. С одной стороны, победителем стала неизвестная компания «Сумма-телеком». И для многих это стало загадкой. С другой стороной, правительство в своем роде дало возможность пробиваться на рынок маленьким компаниям, показало, что у нас нет монополии в секторе телекома. На мой взгляд, решение суда было ожидаемым. «Сумма-телеком» заявляла, что у операторов «большой тройки» EBITDA выше 50%, а она, в свою очередь, может снизить показатель и предоставлять услуги по более низким тарифам. С тех пор, как «Сумма-телеком» победила, ничего не изменилось. У компании было два варианта развития сценария – стать оператором в регионах или продать лицензии «Вымпелкому» по более завышенной цене. Вызывает сомнение, что «Сумма-телеком» в условиях кризиса смогла бы построить сеть. «Вымпелком» занимает более сильные позиции. Логичнее было бы отдать лицензии «Вымпелкому», чтобы он мог конкурировать с МТС и «Мегафон».

«Суд вынес решение по делу, и это объективная мера. Россвязькомнадзор, подав апелляцию в Высший арбитражный суд, может ожидать, что будет поставлена жирная точка по данному делу. Есть два варианта развития сценария. Первый - суд второй инстанции может рассмотреть обжалование Россвязькомнадзора, указав суду первой инстанции изучить пробелы данного дела. В этом случае ведомство не выиграет, не проиграет. Второй сценарий – апелляция вернется обратно в суд первой инстанции, и суд подтвердит ее».