Технопарки: новые локомотивы роста Сергей Фильченков

Сергей Фильченков

Правительство одобрило вопрос о создании в России нескольких технопарков. В последнее время интерес к инновационным технологиям возрастает не только в профильных организациях, но и на государственном уровне. Создание особых экономических зон (ОЭЗ) в начале 2006 года, привлечение инвестиций посредством создания Российского инвестиционного фонда технологий и инноваций, - все это демонстрирует долгосрочные интересы административного и бизнес-ресурсов для сотрудничества в сфере развития российского сектора высоких технологий. Очередным этапом на пути инновационного развития стало создание новых структурных единиц ИТ-сектора – технопарков.

Технопарки призваны решить основные проблемы развития информационных технологий - отсутствие инфраструктуры, административные барьеры, невозможность получения финансирования для мелких компаний. Технопарки являются тем самым недостающим звеном в цепочке «идея – создание продукта – внедрение», которое позволит в существенно короткие сроки развивать высокотехнологичные идеи и, превращая их в реализованный продукт, доводить до конкретных потребителей. Технопарки формируют среду, благоприятную для ускоренной коммерциализации результатов научных исследований, превращения последних в товары и услуги, воспринимаемые рынком.

Технопарки не являются повторением ОЭЗ. Компании, работающие в них, будут получать лишь частичные льготы по принципу поддержки видов деятельности  в части обеспечения инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктур. Таким образом, роль технопарка заключается именно в создании наиболее комфортных условий для развития инновационных технологий в России, путём обеспечения компаний  полным спектром ресурсов, в том числе и социальными. Вырисовывается практически идеальная структура бизнес процесса в сфере ИТ: инновационные предприятия получают стартовый капитал от венчурных фондов, инфраструктуру в технопарках и благоприятный налоговый режим в ОЭЗ.

Однако и такой перспективный проект породил противоречия между различными ведомствами. Идеологический спор между Минэкономразвития и Мининформсвязи по вопросу технопарков продолжается уже полтора года. Основной камень преткновения – вопрос налогообложения. Минэкономразвития выступает против обеспечения отраслевых налоговых льгот компаниям ИТ-сектора. Чиновники МЭРТ также не считают нужным создавать отраслевые технопарки, аргументируя тем, что смешанные комбинации компаний могут дать синергетический эффект.

Этот спор явился причиной дублирования основных мер поддержки высокотехнологичного сектора. Параллельно развиваются и два проекта «полюсов роста» – особых экономических зон (МЭРТ) и технопарков (Мининформсвязи).  В августе были утверждены объемы Российской венчурной компании – созданной по проекту МЭРТ, и Российского инвестиционного фонда информационно-коммуникационных технологий – венчурного фонда ИТ-отрасли, инициатива которого исходила от Мининформсвязи. «Фонд фондов» Российской венчурной компании составляет 15 млрд. руб., Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий – 1,5 млрд. руб. Очевидно, что большая часть финансирования инновационной политики будет вестись через МЭРТ, и таким образом финансовое лидерство приходится на ведомство Германа Грефа. Тем не менее, Мининформсвязи удалось сохранить за собой ключевую функцию управления процессом создания технопарков, а, следовательно, процесс создания и развития ИТ-компаний будет координироваться именно этим ведомством.

По словам главы Мининформсвязи РФ Леонида Реймана, предлагается создать два органа для управления технопарками. Речь идет о совете (или некоммерческой организации), который будет стоять во главе технопарка, и об управляющей компании (коммерческая организация), которая будет избираться данным советом. Рейман также подчеркнул, что технопарки будут работать на основании принципа частно-государственного партнерства, при этом государство не будет играть в них определяющую роль, так как технопарки должны быть экономически состоятельными и приносить прибыль.

Проектом федерального бюджета на 2007 г. предусмотрено выделение на создание технопарков порядка 2 млрд. руб., которые будут передаваться субъектам РФ через бюджетные трансферты. Средства бюджета будут направлены на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, а также на разработку проектно-сметной документации и объекты социального назначения. Строительство офисов компаний будет осуществляться за счет частных средств. В текущем году предлагается завершить создание проектно-сметной документации и бизнес-планов технопарков, а с 2007 г будет начата работа с инвесторами. Также предполагается, что совокупный объем продукции и услуг технопарков к 2011г. может составить более 100 млрд. руб. в год, к этому времени ресурсным потенциалом технопарков может быть создано  около 75 тыс. новых рабочих мест.

На сегодняшний день правительство уже одобрило госпрограмму развития технопарков в сфере высоких технологий. Она предусматривает создание пилотных технопарков в Московской, Тюменской, Нижегородской, Калужской и Новосибирской областях, а также в Санкт-Петербурге. Отдельно хотелось бы отметить технопарки Московской области, которая обладает развитой инфраструктурой, высококвалифицированными трудовыми ресурсами, а также территориальной близостью к  важнейшему рынку сбыта конечного продукта – Москве. Так, в июне было одобрено постановление Правительства Московской области о создании технопарков в сфере высоких технологий на территории муниципального образования "Черноголовка" и Дмитровского района Московской области.

Создание технопарков как новой структуры в сфере развития инновационных технологий – это важный шаг на пути изменения модели национальной экономики с сырьевой на экономику высокий технологий. Важно, что Правительство Российской Федерации проводит целенаправленную государственную политику, подкреплённую финансированием, что в конечном итоге может стать локомотивом роста всей экономики в целом. Естественно, инвестиции в сферу высоких технологий - венчурные проекты, однако это и привлекает потенциальных крупных инвесторов огромными перспективами роста, поскольку уже сейчас отрасль информационных технологий в Российской Федерации развивается темпами свыше 30 процентов в год, что значительно выше темпов развития остальных отраслей.