№19 Минкомсвязи возвращает в бюджет 2,4 млрд руб.

Государство выделило Минкомсвязи в 2008 году в рамках программы выпуска электронных загранпаспортов 2,8 млрд руб. Ведомство предложило временно вернуть в бюджет 2,4 млрд. Игорь Щеголев, министр связи и массовых коммуникаций, предложил перенести эти средства в бюджет 2009 г. Речь идет о деньгах, выделенных Минкомсвязи на развитие межведомственной системы обмена информацией. Около 460 млн руб. зарезервировано под недавно объявленные конкурсы (на техподдержку этой системы и на доработку локальных систем), и их возвращать в бюджет не планируется. Участвующие в этой программе ведомства обратились в Минфин с просьбой перенести на следующий год не использованные в 2008 г. бюджетные средства. Они были предусмотрены на создание ведомственного сегмента системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.

Напомним, что с 2006 г. Федеральная миграционная служба выдала более 200 000 паспортно-визовых документов нового поколения (всего она выдает около 5 млн загранпаспортов в год).

Мнения аналитиков в оценке инициативы регулятора резко разошлись. Владислав Кочетков положительно относится к возврату денежных средств в бюджет, считая этот шаг проявлением благоразумия и стремлением регулятора эффективно осваивать бюджетные ресурсы. Другие аналитики не видят позитивных сторон в переносе неиспользованных в текущем году денег в бюджет 2009 года: инициатива Минкомсвязи и других участвующих в этом процессе ведомств расценивается как саботаж и неспособность реализовать проект. Более того, один из экспертов подвергает сомнению принципиальную необходимость внедрения загранпаспортов нового поколения.

«Такую инициативу можно оценить исключительно позитивно. Чиновники не ставят своей целью освоить бюджетные деньги любой ценой, пусть и с потерей качества, предпочитая использовать ресурсы максимально эффективно. Конечно, могут быть сложности с версткой бюджета, однако, скорее всего, законодатели пойдут навстречу министерству. В итоге, как кажется, угрозы для реализации программы нет. Напротив, как кажется, повышается вероятность успешного достижения поставленных целей. Другое дело, что не совсем понятны направления, в которые будут вкладываться эти средства. Возможно, часть из них пойдет на закупку оборудования, которое затем будет передаваться (или продаваться) аэропортам».

«Я считаю, что это безобразие и саботаж со стороны Минкомсвязи и других вовлеченных в этот процесс ведомств. Не очень ясно, в чем могут заключаться сложности с переходом на загранпаспорта нового поколения, но, очевидно, что эта задача практически провалена. В очередной раз у чиновников возникают проблемы с реализацией поставленной задачи, а за это время выделенные средства обесценились из-за инфляции, и теперь реализация проекта обойдется значительно дороже. В общем, эта ситуация ярко иллюстрирует то, как работает наша бюрократическая система».

«Поспешность попытки введения загранпаспортов нового поколения в России вызывает удивление, более того, в принципе сомнительна целесообразность внедрения такой технологии в стране на данном этапе. Существует опыт других стран, которые раньше России начали внедрять биопаспорта, и логично учитывать их опыт, чтобы не повторять чужих ошибок. Посмотрим на опыт Великобритании: страна потратила значительную сумму, назывались цифры от нескольких сот миллионов до $1 млрд, однако власти вынуждены были признать, что надежность паспортов нового поколения оказалась не такой высокой, как ожидалось, более того, базы данных с информацией были взломаны хакерами. То есть цели, ради которых разрабатывалась и реализовывалась технология (повышенная надежность и упрощение процедур проверки), не достигнуты. Программа по выдаче новых паспортов и так шла кое-как, 4% выданных биопаспортов из общей массы – это немного. Известно, как весьма непросто получить обычный загранпаспорт, так почему бы не начать с упрощения процедуры его получения? Между прочим, с 1 января 2009 года получить обычный заграничный паспорт станет сложнее».