№2 Росохранкультуры и Россвязьнадзор: синтез или борьба

Согласно распоряжению, подписанному 22 марта премьер-министром РФ Михаилом Фрадковым, руководителем Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия назначен Борис Боярсков. По словам нового руководителя, в настоящий момент в правительстве разрабатываются новые положения и нормативы, а также специальные департаменты правительства по работе службы. По результатам разработанных правил будут распределены полномочия и функции всех вошедших подразделений. Как распределится влияние ведомств в структуре новой Федеральной службы?

Аналитики рынка убеждены, что кардинальных перемен в позициях включенных в состав новой структуры служб не последует.

Назначение главой Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия представителя Министерства культуры, а именно Росохранкультуры, Бориса Боярского и дальнейшие перспективы его взаимодействия с представителями Россвязьнадзора, также вошедшего в новую службу, можно проанализировать на примере другого слияния. Как известно, несколько лет назад Министерство транспорта объединили с Министерством связи, и возглавил объединенную структуру представитель транспортной отрасли. Спустя некоторое время, когда влияние и значимость будущего Мининформсвязи стали очевидны, - министерство под управлением Леонида Реймана отделилось в автономную структуру. В случае с федеральной службой, реорганизации, конечно, не последует, но на чьей стороне останется контроль предположить можно. Полагаю, маловероятно, что позиции преобразованного Россвязьнадзора претерпят какие-то значимые изменения. Все функции и полномочия останутся за сотрудниками службы, только уже в составе нового правительственного департамента. Тем более, что Боярсков был мало заинтересован в деятельности Россвязьнадзора в предшествующее время.

Назначение бывшего главы Росохранкультуры Бориса Боярского на должность руководителя ведомства из объединённых структур Минкультуры и Мининформсвязи, на мой взгляд, кардинально не изменит расстановку сил между двумя министерствами. Ранее Министерство культуры не было замечено в пристрастиях перетягивать на себя влияние в пересекающихся со связистами вопросах. Поэтому, в течение ближайшего времени просто разумными решениями будет распределены обязательства бывших структур между правительственными департаментами новой федеральной службы. Соответственно, и полномочия Россвязьнадзора без существенных изменений перейдут в компетенцию нового подразделения. С моей точки зрения, новые преобразования на телекоммуникационном рынке в большей степени повлияют на выдачу 3G лицензий, которые операторы должны были получить в конце апреля, а в связи с трёхмесячной реорганизацией этот процесс может сильно затянуться. Возможные кадровые перестановки в надзорном органе сложно заранее спрогнозировать, принимая во внимание заявления самого Боярского, который уверил, что глобальных изменений не последует.

«Назначение Боярского может означать временную победу Минкультуры над Мининформсвязи лишь в рамках концепции цифровизации страны. Однако данное мнение является не более чем предположением, так как реальное влияние менеджеров из разных министерств, станет очевидно лишь в процессе непосредственной деятельности надзорной службы. Однако до этого момента ещё предстоит трёхмесячная разработка основных положений и нормативов. При этом кадровые перестановки могут произойти лишь в руководстве. Но маловероятно, что работники Минкультуры захотят вмешиваться в деятельность Россвязьнадзора, функции которого расходятся с полномочиями Росохранкультуры».